人間四月芳菲盡，脫貧攻堅(jiān)夢(mèng)已圓。
4月25日，春雨初歇。平羅縣陶樂(lè)鎮(zhèn)廟廟湖村硬化的水泥路串起東家西院。農(nóng)家小院里，摘掉窮帽子的移民群眾認(rèn)真清掃院落，為美麗庭院積分；大棚里的番茄長(zhǎng)勢(shì)正好，不論是在企業(yè)打工、還是自己承包溫棚的村民，正在用雙手換來(lái)穩(wěn)穩(wěn)的幸福；孩子們背著書包，跳躍在寬敞整潔的路上，穿過(guò)整齊劃一的一排排房子，歡快地奔向?qū)W堂……一幅幅產(chǎn)業(yè)興旺、村美民富、安居樂(lè)業(yè)的幸福圖景，將貧困群眾步入幸福生活的夢(mèng)想照進(jìn)了現(xiàn)實(shí)。
在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的宏闊敘事中，平羅縣委、縣政府迎難而上、勠力同心，一筆筆奮力譜寫出經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的脫貧攻堅(jiān)“平羅答卷”。
寧夏華泰農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。
圓夢(mèng)脫貧路 幸?；ㄩ_(kāi)節(jié)節(jié)高
近年來(lái)，平羅縣全面貫徹落實(shí)自治區(qū)、石嘴山市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)決策部署，把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程來(lái)抓，嚴(yán)格落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)工作責(zé)任制，成立了以縣委書記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門（單位）為成員單位的縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。研究制定了《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，統(tǒng)籌做好進(jìn)度安排，明確了任務(wù)書、時(shí)間表和責(zé)任狀，分年度制定工作要點(diǎn)，推進(jìn)脫貧計(jì)劃、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配等重點(diǎn)工作，確保各級(jí)責(zé)任層層壓實(shí)，各項(xiàng)工作件件落實(shí)。
堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，按照“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”“兩不愁三保障”工作要求，持續(xù)發(fā)力防松勁，嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)防闖關(guān)，鞏固成果防返貧，圍繞“四查四補(bǔ)”等工作，壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，出臺(tái)政策扶持，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，形成全縣上下聚焦脫貧攻堅(jiān)的大扶貧格局，全面完成脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，并取得決定性成果。
據(jù)了解，平羅縣推行生態(tài)移民集中安置、插花移民分散安置、勞務(wù)移民城鎮(zhèn)安置3種方式，搬遷安置移民5694戶29324人。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一安置”原則，建成紅崖子鄉(xiāng)紅翔、紅瑞和陶樂(lè)鎮(zhèn)廟廟湖3個(gè)移民村，集中安置生態(tài)移民3769戶18645人。與此同時(shí)，收儲(chǔ)進(jìn)城農(nóng)民自愿有償退出的閑置房屋和耕地，采取“大分散、小集中”“組團(tuán)式”等方式，在11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)插花安置移民1619戶9527人。
“我們圍繞產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會(huì)融入這3件事，多措并舉促進(jìn)兩地群眾交流交往交融，既讓移民融入快、產(chǎn)業(yè)穩(wěn)、就業(yè)好，又盤活了農(nóng)村閑置房地資源，實(shí)現(xiàn)了政府、退出農(nóng)戶、移民三方共贏，成為全國(guó)易地扶貧搬遷的一大亮點(diǎn)。”平羅縣委負(fù)責(zé)人說(shuō)。此外，依托平羅工業(yè)園區(qū)企業(yè)多、用工量大等優(yōu)勢(shì)，建設(shè)頤民苑勞務(wù)移民安置小區(qū)，安置勞務(wù)移民306戶1152人。
近年來(lái)，脫貧攻堅(jiān)讓民生福祉持續(xù)增強(qiáng)，義務(wù)教育、基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等扶貧政策全覆蓋，移民群眾住進(jìn)了安心房、喝上了安全水。生態(tài)環(huán)境明顯改善，通過(guò)打造3萬(wàn)畝沙漠瓜菜休閑觀光農(nóng)業(yè)、廟廟湖3A級(jí)景區(qū)，讓沙漠變綠地、變良田、變家園、變景區(qū)。移民群眾鼓了腰包的同時(shí)，精神面貌也煥然一新，思想觀念、發(fā)展理念、生活方式與當(dāng)?shù)厝罕娙跒橐惑w，用自己的雙手勤勞致富，實(shí)現(xiàn)了挪“窮窩”、換“窮業(yè)”、拔“窮根”、摘“窮帽”。
目前，平羅縣3個(gè)貧困村全面脫貧出列，全縣2674戶14466人建檔立卡戶2020年全部脫貧，脫貧人口人均純收入達(dá)到10187.5元。
廟廟湖村村民分紅。
移民群眾在家門口打工。
黨建引領(lǐng) 迸發(fā)脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力
“我們能富起來(lái)，是黨和政府幫扶的結(jié)果。吃水不忘挖井人，致富不忘黨的恩?！被貞浲簦瑢氊S鎮(zhèn)興盛村村民白世金感慨道。
黨建引領(lǐng)賦予脫貧強(qiáng)勁動(dòng)能。近年來(lái)，一個(gè)個(gè)扶貧項(xiàng)目順利推進(jìn)，農(nóng)村軟硬件設(shè)施不斷完善，新農(nóng)村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展得有聲有色，這些都離不開(kāi)廣大黨員的先鋒模范作用。
2020年9月，陶樂(lè)鎮(zhèn)廟廟湖村迎來(lái)了第二次“分紅”。當(dāng)年，廟廟湖村股份經(jīng)濟(jì)合作社共實(shí)施壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目11項(xiàng)，凈收益142.159萬(wàn)元。 自搬遷安置以來(lái)，陶樂(lè)鎮(zhèn)以黨建引領(lǐng)，爭(zhēng)項(xiàng)目、引資金、招企業(yè)、促產(chǎn)業(yè)，使沙漠瓜菜、服裝加工、勞務(wù)輸出等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從有到優(yōu)的轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)生活各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)持續(xù)升級(jí)，人居環(huán)境大幅改善，群眾內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，“等靠要”等落后思想觀念得到根本性轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村治理體系有序形成，村集體經(jīng)濟(jì)迅速壯大。在不斷深化改革中，平羅縣壯大了村集體經(jīng)濟(jì)，攢足了村民奔小康的勁頭。
平羅縣構(gòu)建黨建引領(lǐng)、結(jié)對(duì)幫扶、激勵(lì)引導(dǎo)三項(xiàng)工作機(jī)制，形成政府、市場(chǎng)和社會(huì)共同參與的扶貧格局。大力實(shí)施“三大三強(qiáng)”和“兩個(gè)帶頭人”工程，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、移民嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上，培育扶貧企業(yè)21家、合作社15家，形成了“黨支部+企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶著移民干、做給移民看、幫著移民賺，不斷激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。
嚴(yán)格落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)書記工作責(zé)任，精準(zhǔn)選派駐村第一書記和工作隊(duì)員，187個(gè)市縣部門結(jié)對(duì)幫扶，采取“四查四補(bǔ)”“掛牌作戰(zhàn)”措施，壓實(shí)責(zé)任、合力攻堅(jiān)。通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、創(chuàng)業(yè)扶持、勞務(wù)補(bǔ)助、培樹(shù)典型等激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)移民群眾主動(dòng)干、想著干、爭(zhēng)著干，既富口袋又富腦袋。
強(qiáng)化扶貧政策宣傳，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，培育致富帶頭人200名。教育群眾感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走，每年開(kāi)展科技、文化、衛(wèi)生下鄉(xiāng)及勞動(dòng)技能比賽、脫貧攻堅(jiān)政策宣傳、講好我的脫貧故事、致富帶頭人觀摩等各類活動(dòng)不少于100場(chǎng)次，建立健全生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等正向激勵(lì)機(jī)制，大張旗鼓獎(jiǎng)勵(lì)表彰宣傳“脫貧光榮戶”“優(yōu)秀致富帶頭人”等先進(jìn)典型，表彰脫貧先進(jìn)210名。大力推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，深入開(kāi)展“移風(fēng)易俗”活動(dòng)，建立“一約四會(huì)”制度，高價(jià)彩禮、大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)得到有效遏制，有效激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。
紅瑞燕寶小學(xué)的孩子們課間快樂(lè)玩耍。
西紅柿喜獲豐收。
產(chǎn)業(yè)開(kāi)花 增強(qiáng)穩(wěn)定脫貧造血功能
平羅縣始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為拔窮根、開(kāi)富源的治本之策和長(zhǎng)久之計(jì)，通過(guò)“黨支部+企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”等方式，以“四個(gè)一”示范帶動(dòng)工程為抓手，重點(diǎn)培育現(xiàn)代畜牧、優(yōu)質(zhì)瓜菜、勞務(wù)三大產(chǎn)業(yè)，不斷完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)、吸納建檔立卡戶參與、土地流轉(zhuǎn)租賃收租、基地務(wù)工拿薪來(lái)拓寬增收渠道，讓產(chǎn)業(yè)成為脫貧的“硬核保障”。
截至目前，累計(jì)培育寧夏華泰農(nóng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司等自治區(qū)級(jí)扶貧龍頭企業(yè)7家、扶貧專業(yè)合作社15家。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，圍繞打造河?xùn)|15萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)奶源基地和高品質(zhì)肉牛肉羊基地，引進(jìn)寧夏瑞豐源牧業(yè)有限公司等11家企業(yè)落戶貧困村發(fā)展奶牛養(yǎng)殖，建成扶貧養(yǎng)殖園區(qū)23個(gè)，帶動(dòng)382戶移民入園養(yǎng)殖，鼓勵(lì)支持建檔立卡戶利用庭院空間搞養(yǎng)殖，發(fā)展小群多戶2000余戶。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)瓜菜產(chǎn)業(yè)，圍繞打造17萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)供港蔬菜和沙漠瓜菜基地，建成紅翔沙漠瓜菜等扶貧產(chǎn)業(yè)園18個(gè)，帶動(dòng)種植戶800余戶。大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，圍繞實(shí)施精準(zhǔn)技能培訓(xùn)、扶貧車間就近就業(yè)、公益崗位托底就業(yè)、勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移就業(yè)、移民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)五大行動(dòng)，累計(jì)舉辦各類培訓(xùn)班119期、培訓(xùn)10575人次；培育寧夏新絲陸服飾有限公司等扶貧車間5個(gè)，建成紅翔新村、紅瑞村、廟廟湖村3個(gè)移民自主創(chuàng)業(yè)園。每年通過(guò)組織開(kāi)展“就業(yè)服務(wù)月”“專場(chǎng)招聘會(huì)”“春風(fēng)行動(dòng)”等活動(dòng)拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)就業(yè)8000余人、自主創(chuàng)業(yè)400余人，累計(jì)發(fā)放產(chǎn)業(yè)發(fā)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金4000余萬(wàn)元。
奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。
精準(zhǔn)幫扶 未來(lái)日子更有奔頭
平羅縣緊緊圍繞脫貧硬任務(wù)，持續(xù)加大攻堅(jiān)力度，全面落實(shí)就業(yè)、金融、教育等各項(xiàng)幫扶政策，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)整改補(bǔ)齊短板，以頑強(qiáng)拼搏的作風(fēng)全力攻堅(jiān)，以堅(jiān)決堅(jiān)定的態(tài)度抓好落實(shí)，以久久為功的韌勁鞏固脫貧成果。
注入金融活水。充分發(fā)揮金融助推脫貧攻堅(jiān)的重要作用，提升金融扶貧的精準(zhǔn)性和有效性，為建檔立卡戶提供特色化金融服務(wù)。2016年以來(lái)，累計(jì)注入扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金900萬(wàn)元，為建檔立卡戶發(fā)放扶貧小額信貸5956戶2.95億元，發(fā)放扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔(dān)?；鹳J款2128萬(wàn)元，帶動(dòng)230名建檔立卡戶就業(yè)，撬動(dòng)扶貧龍頭企業(yè)貸款1300萬(wàn)元。
強(qiáng)化教育扶貧。平羅縣有移民學(xué)生5419人，其中建檔立卡戶學(xué)生3847人。構(gòu)建了從學(xué)前教育到高等教育全覆蓋、無(wú)縫隙的貧困生資助體系，積極落實(shí)學(xué)前教育“一免一補(bǔ)”和“兩免一補(bǔ)”政策。對(duì)普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、非建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生及農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)家庭學(xué)生免除學(xué)費(fèi)。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村困難家庭學(xué)生乘坐校車費(fèi)用減免和營(yíng)養(yǎng)早餐全覆蓋。2016年以來(lái)，累計(jì)兌現(xiàn)各類教育資助1.11億元。
強(qiáng)化健康扶貧。實(shí)行“一免一降四提高一兜底”綜合醫(yī)療保障政策，建立基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)等保障制度，在全縣19家醫(yī)療單位開(kāi)通建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)等健康扶貧醫(yī)療“綠色通道”，全面推行“先診療、后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算服務(wù)，通過(guò)降低大病保險(xiǎn)起付線、提高扶貧保報(bào)銷限額、加大醫(yī)療救助力度等措施，建檔立卡戶大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和家庭成員意外傷害保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2016年以來(lái)，累計(jì)救治672人次，支出兜底資金265.83萬(wàn)元。
強(qiáng)化社會(huì)保障。按照“?；尽⒍档拙€、促公平、可持續(xù)”的要求，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，以城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、高齡津貼、孤兒養(yǎng)育為抓手，織密社會(huì)保障兜底網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)低保線與扶貧線兩線合一，確保無(wú)生產(chǎn)能力的貧困人口穩(wěn)定脫貧。全縣農(nóng)村低保9485戶11576人，移民中享受農(nóng)村低保4584人，建檔立卡戶中享受低保3289人。（記者 李良）
（圖片由平羅縣委宣傳部提供）
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